2019年党风廉政建设工作报告
来源:办公室  日期:2019-3-6    作者:

2019年党风廉政建设工作报告

省社党组书记、主任   杨效宏

    同志们:

    按照省社党组的统一部署,并征得省纪委驻农业厅纪检组同意,今天我们召开省社系统2019年党风廉政建设工作会议,现在,我向大会作2019年党风廉政建设工作报告。

    一、2018年党风廉政建设主要工作

    2018年,在省委省政府的坚强领导下、在省纪委驻农业厅纪检组的监督指导下,省社党组认真贯彻执行党的十九大精神和中省纪委二次全会精神,认真落实党组全面从严治党主体责任,严肃党内政治生活,强化廉政风险防控,加强党员干部廉洁教育,严格执行八项规定精神,积极开展扶贫领域专项治理、以冯新柱案“以案促改”、干部作风问题排查整治等工作,使省供销社系统党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效,保障了各项工作顺利开展。

    (一)狠抓学习教育,提高党员干部政治意识

    2018年,省社党组把学习领会中省全面从严治党精神与开展丰富多彩的廉政教育相结合,有效增强了领导干部学习教育的吸引力、感染力和渗透力。

    一是深刻学习领会中省全面从严治党精神。省社党组及时组织机关和直属单位党员领导干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、中省纪委二次全会对全面从严治党和反腐倡廉提出的新思想、新理论、新要求,进一步提高领导干部政治站位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”。全年召开党组中心组学习会12次、党组召开研究党风廉政建设方面专题会4次。

    二是开展丰富多彩的学习和警示教育活动。为促进省社系统深入学习贯彻十九大精神,先后举办了学习党的十九大精神知识竞赛和主题演讲比赛活动;为增强党员干部风险防控意识,先后组织党员干部观看祝作利、魏民洲案及孙清云违纪问题录像片,有针对性的开展警示教育和遵纪守法教育;开展了党组中心组坚持以案促改专题学习研讨,开展了领导干部系统学一次党章党规党纪和有关廉政法规、讲一次纪律教育党课、举办一次专题讨论会、开展一次警示教育活动、开展一次纪律知识测试活动,我作为党组书记带头向机关和直属单位党员干部讲授党课。为提高新入职干部廉洁从政意识,年初,机关纪委对新入职人员进行了廉政教育、廉政谈话。这些学习教育活动有力推动了省社系统学习贯彻落实党的十九大精神,增强了党员干部廉洁从政意识。

    (二)夯实主体责任,形成落实党风廉政建设工作合力

    一是全面安排部署党风廉政建设工作。为切实贯彻落实全面从严治党和党风廉政建设工作,党组于3月7日召开了省社系统2018年党风廉政建设工作会,会上全面总结了2017年工作、安排部署了2018年工作,驻农业厅纪检组组长丁东华作了讲话,党组书记与各分管领导、分管领导与各部门签定了目标责任书。会后又印发了《2018年党风廉政建设和反腐败工作任务分解表》和《2018年党风廉政建设工作要点》,要求各单位结合实际,抓好贯彻落实工作。发挥机关纪委的监督职责,加强对各项纪律规定执行情况的监督检查,确保党的纪律的刚性约束,形成了党风廉政建设工作“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作新格局。

    二是完善夯实党风廉政建设主体责任。从党组做起,推动直属单位党委特别是“一把手”履行主体责任,带头执行廉洁从政各项纪律。为强化全面从严治党政治责任,深入推动党风廉政建设工作,及时完善更新了《省社党组实施党风廉政建设主体责任清单》,夯实了党组及班子成员落实党风廉政建设的主体责任。直属各单位党委也结合实际,制定领导班子成员党风廉政建设主体责任清单,细化分解责任目标,确保了党风廉政建设工作扎实开展。

    三是贯彻民主集中制原则和“三重一大”制度。为强化监督力度,降低廉政风险,有效规范“三重一大”事项决策行为,进一步加强省社“三重一大”事项集体决策与事前报备工作,省社与驻农业厅纪检组共同制定了《关于加强“三重一大”事项集体决策与事前报备工作的通知》,下发直属各单位、机关各处室贯彻执行。有效防范了在重大决策、重要人事任免、重大项目安排,大额度资金运作中存在的风险。

    (三)加强作风建设,严格执行中央八项规定精神

    省社党组在抓好落实八项规定精神的同时,充分发挥各级纪委日常监督作用,要求各级纪委提高政治站位,强化监督执纪意识,主动发现问题,敢于查处问题,坚决防止“四风”反弹。
一是制定八项规定精神实施意见狠抓落实。按照全面从严治党和《中央八项规定实施细则》《省委贯彻落实中央八项规定实施办法》精神和要求,结合省社实际,及时制定了《省社贯彻落实中央八项规定实施细则和省委实施办法的实施意见》,下发各单位、机关各处室严格贯彻执行。
二是加强日常监督防止“四风”反弹。按照驻农业厅纪检组和省社党组关于强化重要时间节点监督的要求,元旦春节、五一端午、中秋国庆前后,党组、机关纪委都要下发通知提出廉洁过节要求,并进行明察暗访,公布举报电话,接受群众监督,有效的起到了警示提醒作用。
三是认真开展各项专项治理正风肃纪。按照省纪委、省委组织部《关于在全省开展干部作风问题排查整改工作的通知》要求,在省社系统开展了干部作风问题排查整改工作,要求各级党组织坚持问题导向,紧盯作风纪律,加强监督执纪问责,切实解决干部队伍中存在庸、懒、散、慢、虚及“四风”问题隐形变异等问题,达到了净化思想、摒弃四风、改进作风的目的。

    (四)狠抓落实整改,开展 “以案促改”“审计整改”

    1、狠抓以冯新柱案“以案促改”工作。今年以来,省社坚持以冯新柱案“以案促改”促进党风廉政建设,筑牢思想道德防线,营造风清气正的政治生态。

    一是省委《关于冯新柱案“以案促改”实施方案》下发后,及时召开机关干部和省直单位负责人会议,传达中央和省委关于冯新柱案“以案促改”一系列安排部署,结合供销社实际制定《“以案促改”工作实施方案》,下发《关于严肃查处整治扶贫工作中腐败和作风问题的通知》,统一思想认识、明确工作任务,狠抓“以案促改”工作。

    二是召开冯新柱案警示教育专题民主生活会,重点检查班子成员自身落实中央八项规定精神的情况,对照规定查找问题,敞开思想,胸怀坦荡开展批评与自我批评,彻底清除冯新柱在扶贫领域的恶劣影响。通过深刻剖析违纪违法典型案件,做到以案为鉴、闻警自省、净化心灵,警钟长鸣。

    三是按照省社党组《“以案促改”工作实施方案》要求,机关纪委还组织机关干部进行《廉政自律准则》《纪律处分条例》《问责条例》及其他有关党风廉政建设知识考试。

    2、狠抓审计发现问题整改落实工作。针对审计厅《关于对审计查出违反中央八项规定和有关财经制度问题进行整改的通知》和《陈纯山同志离任审计报告》中指出的问题,开展了认真细致地整改落实工作。

    一是高度重视审计问题整改,成立审计问题整改工作领导小组,召开机关和直属单位审计问题整改动员会,对整改时限、整改目标、整改责任人都进行明确;制定并下达《关于对审计查出违反中央八项规定和有关财经制度问题进行整改的通知》,要求各单位坚持高标准严要求,突出问题导向,立说立行立改。

    二是在梳理分析的基础上,将整改通知中所列问题逐一进行分解,列出问题清单,明确整改责任部门、责任人、整改时限、目标要求和具体措施。各整改单位和部门做到责任到人、措施得力,整改及时,环环相扣,层层落实,确保了审计发现问题逐项得到整改落实。

    三是为巩固审计整改成果,省社党组确定2018年为“财务管理规范年”,以审计反映问题为导向,对照政策法规、财经纪律、规章制度,查找问题根源,查漏补缺,边整改边规范,逐项完善各项制度,做到以审促改,建立长效机制。

    (五)支持纪检工作,主动接受驻农业厅纪检组监督

    2018年,省社党组按照纪检组《关于建立工作联系协调机制实施意见》,主动接受驻农业厅纪检组的监督和检查,不断强化党风廉政建设主体责任。

    一是积极配合开展党风廉政建设工作。省社党组、机关纪委积极与纪检组配合、主动联系,凡是省社党组会、主任办公会以及重大活动都邀请纪检组参加,使纪检组全面掌握省社党风廉政建设和工作情况,接受监督。

    二是按时报告党风廉政建设工作情况。在党组的领导下,机关纪委主动配合及时向纪检组报告党风廉政建设相关事项、相关材料,按时报送年度党组落实党风廉政建设工作安排意见、主体责任清单报告、工作总结等情况,按季报送落实主体责任工作动态情况,较好的落实了驻农业厅纪检组安排要求的党风廉政建设等各项工作任务。

    三是主动接受监督和调研督导工作。6月份驻农业厅纪检组深入省社和直属单位对2018年上半年落实八项规定精神、扶贫领域专项治理、党风廉政建设情况进行了调研督导,于7月份反馈了调研督导意见,提出4个问题5条建议,省社党组对问题建议进行专题研究、安排部署,结合审计报告提出的问题一并进行认真落实整改,全部整改落实到位。

    (六)运用四种形态,规范处置来信及审计问题线索

    2018年,是省社运用“四种形态”处置违纪问题线索最多的一年。一年来,在党组的正确领导下、在省直纪工委和驻农业厅纪检组的指导下,机关纪委不断强化监督执纪意识,敢于担当,严格按照规定和程序,本着对组织负责、对事业负责、对同志负责的态度,全年运用“四种形态”办理处置问题线索38件。一是依规依纪处置信访举报和违规违纪线索11件,其中:落实驻农业厅纪检组纪检建议书4件,审理案件2件、核查案件1件,处理违纪党员2名、诫勉谈话4名,处理群众举报和全国总社转办案件4件。二是按照审计报告中涉及对相关责任人进行责任追究意见,经过认真梳理,与驻农业厅纪检组反复协调沟通,对27件问题线索按照驻农业厅纪检组意见移交纪检组处置13件;由供销社进行落实整改、通报批评、核查处置14件,目前整改落实工作基本到位,处置工作正在落实。

    一年来,省社党组在党风廉政建设主体责任方面虽然取得了一定的成效,但也存在一些薄弱环节和不足。主要表现在:一是宣传力度还不够,氛围还不够浓厚;二是工作安排部署上,存在重制度建设轻落实的现象;三是个别干部和个别单位认识还不到位,抓落实的力度不够。这些不足我们要在今后的工作中认真进行改进。

    二、2019年工作重点和主要任务

    2019年,省社系统党风廉政建设工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大战略部署,认真学习贯彻中省纪委三次全会精神,不忘初心,牢记使命,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,忠实履行党章和宪法赋予的职责,以党的政治建设为统领,坚持全面从严治党,夯实“两个责任”,坚决反对形式主义、官僚主义,持之以恒正风肃纪,坚定不移反腐败,营造风清气正的良好政治生态,全面推进党的各项建设在省供销社系统向纵深发展。

    (一)认真学习贯彻党的十九大和中省纪委全会精神,不断强化思想武装

    深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。省社直属各单位、机关各处室要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入学习贯彻十九届中纪委三次、省纪委十三届三次全会精神,吃透上情、摸清下情,密切联系思想、工作和生活实际,悉心体悟其中蕴含的全面从严治党的新思想、新布局,“不忘初心、牢记使命”,把思想和行动统一到以党的政治建设为统领的各项部署和要求上来。要把学习与供销社的特点和工作实际结合起来,边学习思考、边实践感悟、边务实戒虚,探索形成推进供销社系统全面从严治党的有效机制和方法。省社直属各单位纪委要结合学习深入推进反腐倡廉制度建设,聚焦监督执纪问责主业,紧紧围绕加强对党员干部的有效监督、强化对权力运行的制约,丰富和完善具有供销社特色的党风廉政建设工作新机制。

    用新时代中国特色社会主义思想武装头脑。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题教训,强化践行“四个意识”、落实“两个维护”,扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育,提高思想认识,着力解决在政治站位、政治责任、政治能力等方面的问题;要以赵正永、魏民洲、冯新柱、钱引安等为反面镜鉴,集中整治形式主义、官僚主义,着力纠正一些干部工作中表态多调门高、行动少落实差、搞形式走过场等方面的问题,确保党的各项重大决策部署在供销社系统不折不扣的贯彻落实。

    以政治建设为统领严守政治规矩和政治纪律。省社系统各级领导干部要以冯新柱案“以案促改”、以秦岭北麓违建别墅问题为镜鉴,以党内政治生活若干准则、党内监督条例为尺子,严守政治规矩和政治纪律,自觉担负起执行和维护政治纪律的责任;要认真贯彻落实习近平总书记就办好供销社作出的重要批示精神,经常对表对标,及时校准偏差,决不允许在规定的贯彻执行上打折扣、做选择、搞变通;要严明组织纪律,把自己言行置于党的组织纪律和组织制度约束之内,自觉执行各项纪律和制度;要严明人事纪律,坚持正确用人导向,加强选人用人监督,选好用好干部,形成风清气正的用人环境;要严明财经纪律,始终做到公私分明、克己奉公、严格自律;要严明工作纪律,增强责任意识,遵守纪律,爱岗敬业。

    (二)切实把主体责任抓在手上、扛在肩上、落到实处

    履行“两个责任”是党章赋予各级(党组)党委和纪委的重要职责,我们要把党风廉政建设(党组)党委负主体责任和纪委负监督责任分层分岗不断完善,健全“一把手负总责,分管领导各负其责,班子成员齐抓共管、纪委协调督查”的领导体制和工作机制,着力构建党风廉政建设工作主体明晰、责任具体、有机衔接的责任体系。

    夯实(党组)党委主体责任。主体责任既有班子集体责任,也包括一把手和班子成员责任。(党组)党委主要负责同志要管好班子、带好队伍、管好自己,做到守土有责、守土尽责,当廉洁从政的表率;要沥青责任,充分认识加强党风廉政建设是职责所在、使命所系,不抓党风廉政建设就是严重失职的意识。各级领导班子成员必须明确和履行好自己分管范围内的主要领导责任,切实落实好“一岗双责”,对主体责任要全面理解,对责任清单要全面落实,并按照机关纪委统一新修改完善的《领导干部履行党风廉政建设主体责任记实手册》对个人履职情况及时登记、填写。领导干部要把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务,带头执行规定、带头接受监督,亲自研究工作、协调问题,坚决杜绝空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题;要把党风廉政建设摆上重要议事日程,融入到供销社各项工作之中,做到同步考虑、同步部署、同步落实、同步考核。要抓住问责这个要害,失责必问、问责必严,促进主体责任的落实。

    强化纪委监督责任。省社系统各级纪委要聚焦中心任务,认真履行纪委监督责任,抓住“关键少数”,做实做细监督职责,着力在日常监督、长效监督上下功夫。要抓早抓小、治病救人,对党员干部身上的问题,要早发现、早提醒、早纠正、早查处,对苗头性问题要及时约谈、函询、谈话提醒,防止小问题演变成大问题,形成监督与接受监督的浓厚氛围和良好习惯。要深入基层、深入群众积极开展监督检查等工作,善于发现问题、敢于查处问题。要综合运用“四种形态”开展批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理等方式纠正错误、追责问责,让有错必纠、失责必问成为常态,体现组织对党员干部的严格要求和关爱之情。省社直属各单位纪委要敢于担当,主动履行对党委全面从严治党的协助职责,推动主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。
落实纪检组监督制度和办法。驻农业厅纪检组先后修订完善、出台了一系列工作协调机制和有关监督制度和办法,省社机关各处室、直属各单位要高度重视,认真贯彻落实,主要包括十项工作协调机制、“三重一大”事项决策报备、重大事项推进廉洁承诺制度、选拔任用干部征求纪检部门意见制度,开展对领导干部报告个人事项抽查,建立完善和及时动态更新领导干部廉政档案、规范党员干部操办婚丧嫁娶行为、落实党风廉政建设主体责任等主要工作制度和办法。这些制度和办法机关各处室要按照各自职责分工、涉及人和事主动衔接,积极配合纪检组切实抓好落实工作,真正把全面从严治党责任落实到位。

    落实党风廉政建设工作报告制。省社直属各单位党委、纪委必须认真落实向省社党组报告党风廉政建设工作情况,今年省社将各单位报告情况纳入年底考核。年初各单位要将全年抓党风廉政建设工作重点、党委及班子成员主体责任清单报省社直属机关纪委;年底将全年落实党风廉政建设工作总结、落实主体责任清单情况报省社直属机关纪委,同时每季度末报送党风廉政建设工作落实情况。为了夯实党风廉政建设主体责任的落实,机关纪委今年统一修改完善印制了供销社系统《领导干部履行党风廉政建设主体责任记实手册》,各单位班子成员要对个人履职情况及时登记,认真填写。

    (三)落实八项规定精神,持之以恒正风肃纪

    坚持持续落实八项规定精神。落实八项规定精神,不能喊在口号里,要落实到具体工作之中。省社系统各级党组织要以高度的政治责任感,结合供销社实际拿出有效管用的整治措施,管好班子、带好队伍。要深入开展领导干部违规收送礼金和利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题专项整治工作,对顶风违纪、不收敛不收手的严查快处;要围绕作风建设继续在常和长、严和实、深和细上下功夫,集中整治形式主义、官僚主义,重点纠正一些党员干部工作中回避问题、庸懒无为,不作为、乱作为,推诿扯皮、消极应付等突出问题;要严格执行省社党组制定的《关于深入贯彻落实中央八项规定实施细则和省委实施办法的实施意见》,省社领导班子成员、各级党员领导干部都要严格遵守,认真贯彻执行。

    坚持驰而不息纠正“四风”。省社系统各单位党委、纪委要按照中省纪委部署,继续锲而不舍抓重点、抓节点,切实把日常监督做细做实做全面。一是要紧盯老问题、关注新动向,把纠正“四风”往深里抓、往实里做,加大监督执纪力度。二是要紧盯“元旦”、“春节”、“五一”、“国庆”“端午”“中秋”等年节假期,一个节点一个节点的监督检查,严禁用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费;严禁党员领导干部到私人会所活动、变相公款旅游;严禁领导干部利用各种名义收受下属以及有利害关系单位和个人的礼金、礼品等行为。三是各级领导干部要带头贯彻省社党组关于改进作风的实施办法,率先垂范,释放上行下效的正能量,从自身做起,从一点一滴做起,要充分认识转变作风建设的重要性和必要性,自觉把作风建设作为提高管理水平的有力保证,营造风清气正的良好工作氛围。

    (四)强化警示教育,筑牢拒腐防变思想防线

    扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育。采取多种形式加强对党员干部廉洁自律和党风党纪教育,进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线,真正把省社系统党风廉政建设工作落到实处。一是要以赵正永、魏民洲、冯新柱为反面典型,以钱引安严重违纪违法案为深刻教训,以秦岭北麓西安境内违建别墅问题违纪违法案件为反面教材,结合近年来发生在我省特别是供销系统的违纪违法案件,警示教育党员领导干部严守党纪国法,知敬畏、存戒惧、守底线。二是要组织党员干部精读廉政法规知识,重温党员标准、党内生活若干准则及党风党纪等方面的内容,让大家懂规矩、守规矩、按规矩办事,明确哪些事情绝对不能做,哪些方面是“高压线”,绝对碰不得,哪些地方是“地雷区”,绝对不能踏,切实做到自觉遵章守纪、廉洁自律。三是以请进来、走出去的方式,通过邀请专家上廉政党课、观看警示教育专题片,教育全体党员干部筑牢反腐倡廉的思想防线;通过组织廉政宣誓活动,筑牢廉政防线,提高拒腐防变能力。

    (五)突出重点工作,加大监督检查和执纪问责力度

    加大重点领域重要环节监督检查。要突出问题、重点领域、重要环节开展监督检查,促进省社系统各项重点工作全面落实。一是继续深化扶贫领域问题和作风问题专项治理,以作风攻坚促进脱贫攻坚;坚决查处和纠正贯彻中央、省委脱贫攻坚决策部署不坚决不到位、弄虚作假,责任落实不到位等问题;严肃查处扶贫工作中违规操作、滥用职权、以权谋私等问题。二是加强对项目资金使用情况、资产开发、资产运营情况的监督检查,以扎实有效的监督检查为供销社改革发展保驾护航。

    加强多层面监督约束同向发力。要把加强党内监督执纪问责同各项制度监督约束贯通起来,充分发挥省社各级纪委、职能处室的监督作用,形成多层面监督、同向发力、协作互动的格局,构筑不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。一是强化日常监督执纪问责,支持机关纪委积极配合驻农业厅纪检组有效运用监督执纪“四种形态”,规范处置信访举报线索和发生在党员干部中的违规违纪问题。二是省社系统各级纪委要充分发挥监督执纪问责第一职责,以纪律和规矩为尺子,盯住不作为、慢作为,管住乱作为,促进党员领导干部勤政廉政,干事创业。要通过执纪审查、公开信访举报电话等方法发现问题线索,对问题线索做到科学分类,精准处置。三是省社各职能处室要严格按照各项规章制度发挥监督检查作用,强化制度的约束力,严格制度的执行,强化责任的追究,使各项制度规定做到环环相扣、互相制约,把制度的篱笆扎得更牢更紧,堵塞一切可能出现的漏洞。

    同志们,抓好新时代党风廉政建设工作责任重大,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心、牢记使命,敢于担当、锐意进取,不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效,为奋力谱写新时代供销社追赶超越新篇章作出新的更大贡献!


 

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