化肥是粮食的“粮食”，是粮食稳产增产的重要保障。原阳县供销社围绕助力打造新时代更高水平“农业强县”，采取实地走访、听取汇报、座谈交流等形式收集县、乡农资保供体系建设情况，并深入原兴街道、福宁集镇、靳堂乡、师寨镇、大宾乡等地开展实地调研，分析梳理了我县农资保供体系建设的基本情况、主要做法、存在问题，并在此基础上提出了下一步发展的对策建议。
一、做法成效
（一）提升思想认识。一是统一共识。多次召开由基层社主任、服务主体、种地大户参加的座谈会，征求他们在农资供应方面的意见及建议，建立长期供应举措和长效奖惩机制，消除工作顾虑，提升工作积极性。二是全员参与。由县供销社主导，把基层社、县直公司、服务主体纳入农资供应主体，并广泛动员种地大户、专业合作社、村“两委”干部积极参与，形成强大的服务网络和宣传队伍。三是严把质量。积极与省电商公司、省农服集团、市农业生产资料公司对接，把多年来群众认可且质量好、价格低的御谷丰、豫农、新合红等复合肥纳入集采集配供应范围，确保供应质量。四是搭建平台。在县电商公司作为农资供应服务主平台的基础上，县供销社又专门成立了全资控股的农业服务有限公司，统领全县供销系统农资供应和农业社会化服务工作。在服务“三夏”“三秋”农业生产期间，新乡市供销社和原阳县委、县政府主要领导多次到农资供应和储备网点进行实地调研，给予了精准指导和大力支持。
（二）明确保供主体。一是依托社会化服务主体，全方位开展农资供应。原阳县自2023年起累计争取社会化服务中央财政资金1300余万元，项目覆盖范围涉及全县8个乡（镇）39个行政村9.25万亩。在实施过程中，充分发挥供销社的农资供应优势，对托管土地统一采购供应农资，实现规模化经营，每年累计集中采购化肥、种子、农药等物资1000余万元，特别是针对今年秋收的连续降雨天气，全县供销系统和服务主体依托社会化服务项目，主动介入，全程服务，在收割、储存、烘干、收购、种植等环节全面助力“三秋”农业生产。二是利用乡、村两级农业服务网点，全面开展农资保供稳价销售工作，每年集采优质化肥4000余吨，带动全系统21家基层社、5家社属企业全部参与，仅此一项全县基层社新增业务收入100余万元。三是利用“中国供销”老字号品牌优势，积极与种地大户开展合作，为其流转的土地供应优质化肥1000余吨，取得了良好的社会效果。
（三）健全保障体系。一是联合社会资源。通过开放办社、合作、带动等方式，积极整合社会力量，领办种植专业合作社，进一步加强和社会上有实力的各类合作社进行合作，开展农资供应、农副产品销售和农业社会化服务等工作。二是健全服务网络。按照统一门头标识、统一业务范围、统一合作经营的模式设立县、乡、村三级为农服务中心，建立农资产品销售网点，实现基层服务网点全覆盖，健全了基层服务网络。三是整合内部资源。利用县社控股的为农服务公司，组建专业服务团队，深度介入农资供应、农技培训、农机服务等全过程为农服务工作。同时，由县农服公司牵头，联合基层供销社成立社会化服务公司，吸收有能力的专业合作社进行合作，形成公司主导、基层实施、社会参与的为农服务模式，提升农资供应服务水平。
二、对策建议
（一）进一步加大对农资企业支持力度。一是适当提高农业补贴标准，对供销系统农资经营企业在物流、仓储、网点建设、农业社会化服务等方面多给予项目和资金的扶持。以仓储为例，可以按照储备化肥的品种、数量和储备时间，给予相应的补贴。二是免征农资企业增值税，由于农资经营利润较低，农资企业增值税的恢复征收，税收直接影响供销社系统农资经营企业在与个体经营者经营竞争中的优势。三是给予金融支持。政府协调金融机构，简化化肥储备企业贷款手续，增加贷款额度，降低贷款利率。设立化肥储备专项贷款，为企业提供低息、长期的信贷支持。同时，鼓励社会资本参与化肥储备，拓宽企业融资渠道。
（二）进一步加强县域流通体系建设。一是积极筹建县级流通平台。把农资配送体系纳入县域商业体系建设规划，联合发改、商务、财政、邮政等部门和第三方快递物流、电商平台等社会机构，整合供销合作社现有资源，合理布局；积极争取省、市有关项目资金，打造县级农资集采集配中心，节省农民购肥开支，保障农资商品质量。二是统筹整合乡镇网点。按照宜建则建、宜改则改、开放办社、联合合作等形式，加快推进以供销社为主导的农资流通服务网络体系建设，不断强化基层供销社庄稼医院服务功能，着力构建以县城为枢纽、乡镇为重点、村级为终端的县域农资流通服务网络。三是深耕村级网点。积极推进“基层社+村‘两委’+农户”服务模式，鼓励基层社通过与村集体、农民专业合作社紧密合作，对接小农户、种植大户、家庭农场等农业经营主体，加大“点对点”直供直销力度，壮大基层网络实力，推动基层网点补齐提升农资供应服务功能，形成层级紧密、资源共享、优势互补的农资经营网络体系，推动渠道下沉、业务下沉、服务下沉，扩大基层市场份额。
（三）进一步提升农业社会化服务能力。一是提供信息服务。充分利用现代信息媒介，聚焦服务主体需求，定期宣传农业政策、市场行情、农技知识等内容。二是提供技术服务。强化社有农资企业、为农服务中心和庄稼医院统筹配合、资源整合，加快培育多元化服务主体，主动承接政府购买服务，开展测土配方、集中育苗育秧、机播机种等农业种植服务，做强肥料统配统施、虫害统防统治、促进弱苗转壮等田间管护服务，有效满足农民对劳动力、技术等社会化服务需求。三是提供育才服务。以供销社为主体，加强与农业科研院所、农业农村、农技推广服务等部门的对接合作，邀请专家、技术人员面对基层供销社、农民专业合作社负责人、农资经营服务人员、种植产业农户常态化开展农村实用技术培训，进一步提升农民专业技能和实操水平。
（四）进一步探索建立“利益联合”机制。由政协、人大等牵头组织纪委、供销、组织部等部门针对当前村干部在供销合作社领取报酬相关政策可行性、存在的风险点、解决的创新举措等召开专题分析研讨会，对于村干部领报酬的问题不能“一刀切”，从法律法规、长远性发展等方面大胆探索出一条路径出来，保障村干部的合理收益，调动村干部积极性，让其主动作为。
（五）进一步加强农资市场监管。发挥市场监管、农业农村、公安、供销合作社等职能，开展多部门联合常态化执法检查，形成齐抓共管局面。严厉打击无证经营、制假售假、虚假宣传行为，查处一批坑农害农典型案件，产生强大震慑效应，以确保农资市场稳定，切实维护农民的合法利益，净化农资市场环境，保障农业生产和农产品质量安全，让农民用上“放心肥”“放心药”。
（六）进一步加强人才的培养与引进。建立健全人才培养机制，与农业院校、职业培训机构合作，开展针对农资经营服务人员的专业培训，提高其业务素质和服务水平。制定优惠政策，吸引外部人才加入供销系统农资经营企业，充实企业人才队伍。例如，对引进的农业技术专家给予住房补贴、科研启动资金等优惠待遇。
