各设区市供销社，杨凌示范区供销社、韩城市供销社，陕西供销集团有限公司：
为深入贯彻习近平总书记历次来陕重要讲话重要指示和对供销合作社工作的重要指示批示精神，根据中华全国供销合作总社《关于印发 2025年供销合作社县域流通服务网络建设工作要点的通知》（供销厅函经〔2025〕16号）要求，按照省委、省政府持续深化“三个年”活动、聚焦聚力打好“八场硬仗”的有关部署，聚焦完善现代流通体系，深入推进系统县域流通服务网络建设，继续实施新农村现代流通服务网络工程项目，更好地服务城乡融合发展和消费提质扩容，现就做好有关工作通知如下。
一、提升农村市场供给能力
（一）优化农资供应和服务。深入实施《陕西省供销合作社农资网络体系建设专项规划（2024—2028年）》，扎实推进“1239工程”，发挥供销合作社农资供应主渠道作用，加强农资储备和供应，保障农资市场稳定。持续推进“绿色农资”升级行动，推动农资业务提质增效。开展测土配方施肥、统防统治、农机作业等农业社会化服务，提高农业生产效率和质量。加强农资市场监管，防止假冒伪劣农资产品通过供销合作社渠道流入市场。
（二）优化日用消费品供给。推动系统流通骨干企业下沉县域市场，通过市场化运作推进县域集采集配中心、物流配送中心建设，加快推动数字赋能，带动商场超市、便利店等实体网点改造升级，健全县乡村三级物流配送体系。支持县级供销合作社拓展基层社及农村综合服务社日用消费品经营、农产品收购、快递收发、废旧物资回收等服务功能，满足农民便利消费、就近销售需求。系统有条件的商贸流通企业、基层社要依托商超卖场、电商平台等，线上线下联动开展家电产品、数码产品等消费品以旧换新活动，满足城乡居民消费品换新需求。
（三）优化系统流通骨干企业能力。陕西供销集团有限公司要充分发挥引领带动作用，聚焦农资服务、农副产品经营、电子商务、仓储冷链物流、农产品供应链等重要领域，提升货源组织、质量管控、仓储配送能力，积极承担政府应急储备任务，服务市场稳价保供。各级供销合作社要充分发挥自身区位和资产优势，按照本地党委、政府和省社明确的发展方向，把握项目资金导向，找准发展方向，整合社有资源，迅速扩大流通业务覆盖面，提升经营规模和市场影响力，为农民提供更高质量的生产生活服务。加强商品质量管理，严格把控商品进货渠道，确保商品质量安全。
二、增强农产品上行功能
（一）发展农产品冷链物流网络。深入实施农产品冷链物流体系“285”工程建设，进一步完善农产品产地、集散地及城市销区冷链物流设施建设，如期完成省社“十四五”冷链物流发展专项规划目标任务，推动冷链物流设施运营与农产品物流业务协同发展。支持社有企业建设冷链物流配送中心、冷链仓储设施、冷藏运输车辆等，完善农产品冷链物流体系。推广产地预冷、冷藏保鲜、冷链运输等技术，减少农产品产后损失和流通成本。
（二）提升农产品市场集散和辐射带动能力。在农产品产地、销地和集散地培育系统骨干农产品批发市场，推进系统农产品市场升级改造，重点打造名特优农产品主产区批发市场，建设特色鲜明、带动力强、影响力大的区域性农批市场，发展农贸市场、生鲜超市、便利菜店等农产品销售终端，同步完善仓储、保鲜、加工、包装等设施，推进系统农贸市场向绿色、智慧、环保转型，提高民生保障和辐射带动能力，服务政府市场调控。推动系统流通企业加强与生产商、供应商合作，打造陕西供销自有农特产品牌，增加适合农村市场、符合农民消费特点的商品和服务供给。加快现代信息技术应用，探索“智慧农批市场”“智慧农贸市场”运营模式，推进农产品市场信息数字化。
（三）拓展产销对接渠道。加强与农产品生产基地、农民合作社、家庭农场等合作，建立稳定的农产品产销关系。加快与全国供销合作社农产品销售平台、日用品采购平台对接，拓宽销售渠道。统筹系统流通企业抢抓消费旺季，组织开展多种形式的“供销集市”农产品助销活动，做好“土特产”文章，服务城乡居民就近消费、便利消费，带动农民增收和乡村特色产业发展。举办或参加各类农展会、农产品电商节等，提高农产品知名度和市场占有率。加强与杨凌现代农业国际合作集团有限公司的协调对接，探索对外贸易的可行路径，推动陕西优质农产品走出国门。完善系统援疆援藏工作机制，助力西藏、新疆等边疆地区农产品销售。
三、创新流通业态模式
（一）加快发展农村电子商务。创新营销服务模式，挖掘、培育地方优质特色农产品品牌，加快各类经营服务网点信息化改造，发展直播带货、即时配送等新业态，完善农村电商服务体系，建设农村电商服务站、物流配送站等，提升农村电商服务能力，打造一批乡村“土特产”电商品牌，促进线上线下融合发展。做好“832平台”在陕业务的支持和服务工作，不断丰富脱贫地区农副产品货源，依托系统流通服务网络，拓宽销售渠道，形成助销合力。
（二）加快推进流通业态创新。推动系统流通企业数字化、连锁化转型升级，整合线上平台、连锁商超和仓储物流等资源，大力发展电商销售、直播带货、短视频营销、即时配送、网订店取等新业态，推广农产品电商直采、直供直销、定制生产等新模式，强化农产品供应链、服务链协同。鼓励系统流通企业因地制宜发展“店仓一体”“预售+集采集配”等新模式，加快推进零售业态创新。引导商业资源进社区、进单位，促进传统超市、便利店、百货店等搭载便民服务项目，实现“一点多能”，提升客流、平效和产地利用率。
（三）深化供销、邮政等业务合作。引导有条件的供销合作社与邮政快递、交通运输、商贸流通等企业开展市场化合作，加强快递包裹、日用消费品、农资和农产品等物流资源整合，发展县乡村物流共同配送，降低物流成本。在有条件的地区探索共建“供邮合作物流中心”“供邮乡村便利服务站”，促进供销物流业务与邮政寄递服务融合发展。探索“供邮合作回收站点”共建，促进废旧物资循环利用体系建设。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各级供销合作社要充分认识加强县域流通服务网络建设的重要性，加强组织领导，明确责任分工，确保工作有序推进。要制定具体的工作方案和实施计划，细化工作目标和任务，加强工作调度和指导，及时解决工作中存在的问题。陕西供销集团有限公司要积极发挥省属企业辐射带动能力，密切与各级社属企业的业务合作和联系，积极推动县域流通网络体系建设。
（二）积极争取支持。各级供销合作社要加强与本地商务、发改、财政、农业农村等部门沟通对接，争取财政资金等政策支持，推动系统县域流通服务网络建设工作纳入本地区县域商业建设行动。各级供销合作社之间要加强沟通联系、互学互鉴，在业务发展、项目建设等方面加强联动，以项目建设促进体系建设，带动相关业务提质增效。通过资源共享、优势互补，加快形成推进系统县域流通服务建设的工作合力。
（三）做好宣传推广。各市级供销合作社要定期跟踪系统县域流通服务网络建设工作进展和成效，及时掌握典型经验做法，形成案例集，通过各类新闻媒体加强宣传推广，并引领带动同类地区相关业务发展。
陕西省供销合作总社
2025 年 3 月 19 日
